,两会前瞻|民主党派聚焦消费问题:建议促进健康、文旅等新型消费发展
2024-09-11 【 字体:大 中 小 】
,两会前瞻|民主党派聚焦消费问题:建议促进健康、文旅等新型消费发展
(原标题:两会前瞻|民主党派聚焦消费问题:建议促进健康、文旅等新型消费发展)
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2023年,消费带动经济增长主引擎作用更加凸显。国家统计局数据显示,全年社会消费品零售总额471495亿元,比上年增长7.2%,最终消费支出拉动经济增长4.3个百分点,对经济增长的贡献率达82.5%。
2024年全国两会召开在即,21世纪经济报道梳理发现,聚焦消费问题的提案在民主党派提案中占有相当高的比例。面对复杂的外部环境,消费对经济发展的拉动不容忽视,对此民主党派开展广泛调研,提出了针对性建议。
促进新型消费发展1月18日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示,2024年的重点工作之一是创新商品和服务供给。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
民主党派也关注到消费对于经济的拉动作用,尤其是新型消费。
在健康消费方面,农工党界别小组拟提交《关于创新医疗器械广告监管 释放健康消费潜力的提案》,该提案表示,医疗器械消费特别是家用医疗器械消费,是健康消费的重要内容,是一个快速发展的千亿级产业,但医疗器械消费仍存在一些堵点难点有待解决。
对于部分医疗器械产品“边界不清”,该提案建议,对容易与普通商品混淆的医疗器械产品,进一步提出较为明确的分类界定规则,对于可穿戴设备、敷料、家用美容仪器等可以由消费者个人自用的产品,参照药品OTC管理制度,建立标识机制。
对于基层执法部门“左右为难”,该提案建议,建立医疗器械网络销售监督管理联席会议制度,加强药监、广告、网监、执法等监管力量的协同共治,总结推广杭州市余杭区等地“首违不罚”“轻违不罚”的基层实践,营造更为可预期的经营发展环境。
2023年文旅消费强势复苏,文旅部数据显示,2023年国内出游人次48.91亿,同比增长93.3%;国内游客出游总花费4.91万亿元,同比增长140.3%。
在文旅消费方面,致公党中央拟提交《关于发挥国际消费中心引领带动作用 加快消费转型升级的提案》,聚焦海南建设区域特色消费中心城市,促进国际消费。
该提案建议,适当扩大外国游客免签、落地签范围,探索便捷高效的快速通关模式和一站式窗口服务。建设国际消费平台,如世博会、进博会、服贸会等,利用国际大型赛事促进文旅融合发展,塑造和推广城市品牌。释放离岛免税购物潜力,以离岛免税购物为“引爆点”,优化免税城(店)的布局、层次及数量,建议海南封关运作后继续保留离岛免税购物政策。
除了健康消费、文旅消费等新的增长点,预付式消费等新模式也得到了社会广泛关注。农工党中央拟提交《关于加强预付式消费治理 营造安全放心消费环境的提案》,建议针对预付式消费制度基础薄弱、执法监管不够、行业自律不足等问题,应加强执法监管,强化行业自律,针对预付式消费模式制定相关的行业自律规则,制定预付卡章程和购卡协议范本。
消费和投资联动扩大内需2023年中央经济工作会议强调,要激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。
民间投资占全社会投资比重较高,扩大民间投资对于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进居民收入增长和消费预期增长,进而推动形成消费和投资良性循环至关重要。
但民进党中央调研发现,受消费不振影响,中小企业去库存压力加大,应收账款余额增长、周期变长与被拖欠账款情况交织,导致企业经营压力持续增大,影响未来投资预期。另外,行政审批事项偏多、程序复杂、耗时较长等情况仍不同程度存在,隐形门槛尚未完全破除,一些地区或部门设定或变相设定的准入障碍仍需进一步扫清。
为此,民进党中央拟提交《关于充分激发民间投资活力 推进形成消费和投资良性循环的提案》,建议完善国内统一大市场建设,进一步破除地方保护,加快清理各类隐性门槛,确保市场准入负面清单制度落地,保障竞争性领域的公平性。
针对民营企业融资难,该提案建议,降低民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出,鼓励银行提供差异化放贷政策,支持金融机构运用大数据技术创新适合中小微企业的融资模式。加大对政府部门、国有企业清理拖欠账款工作督促力度,把落实情况纳入年度目标责任考核范畴,倒逼责任落实、政策落地。
针对激活投资和消费热度,该提案建议,支持民营企业深度参与重大基础设施建设投资,推动政府和社会资本合作模式规范发展,支持民间资本在文化医疗养老等领域加大投入。进一步扩大汽车、家电、家装等消费,多轮次发放消费券、惠民券等,加快发展智慧商圈、“文化+美食+旅游”等新消费新业态新模式。
北京大学经济学教授、国民经济研究中心主任苏剑接受21世纪经济报道记者采访表示,中国还存在大量消费升级的空间,但消费升级依赖宏观经济状况。通过稳出口、稳投资提高经济增长率,老百姓的收入提高,消费自然而然就增加了。
致公党中央也拟提交《关于消费和投资联动扩大内需的提案》,在消费升级方面,该提案建议,大力发展首店、首发经济,打造更多消费新场景。重视旅游业的带动作用,持续深化文旅融合,更合理规划假期,鼓励长距离、长时间旅游出行。以“互联网+”为抓手,发展“城市配送+社区电商平台”“农业产业+冷链生鲜+农村电商”服务、“商品+跨境电商”等模式。
对于2024年的消费市场,苏剑表示,当务之急是稳增长,老百姓口袋里有钱才能消费。其次,需要完善社保体系尤其是医疗体系的改革,解除老百姓消费的后顾之忧。最后,给老百姓提供真正需要的商品,满足多元化消费需求。
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